可以制定规章的主体包括以下几类：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构：这些部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定规章。省级和设区的市人民政府：这些政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。自治州的人民政府
