开工报告通常由建设单位负责办理。根据《中华人民共和国建筑法》和相关规定，在建筑工程开工前，建设单位需要向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，除非是国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程。
开工报告是房屋建筑工程施工前必要的手续之一，其中建设单位需要提交相关的工程设计、施工图纸和施工方案等内容，以便相关部门对工程进行审查和监督。
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