混岗是指 在不同所有制或不同编制性质的企事业单位中，人员被安排到与其编制性质不符的岗位工作，或者同一单位内不同编制性质的人员被交叉使用，导致人员身份和岗位职责不相符，从而造成人员、编制和岗位管理的混乱。具体表现如下：
集体所有制职工在国营企业从事生产劳动：
由于企业生产需要增加劳动力，而国营企业没有增人指标，因此招收集体所有制职工来代替，形成混岗。
机关、事业单位未实行定编到人，人员编制性质混乱：
行政机关和事业单位未明确在岗人员的编制性质，将不同类别的编制和人员交叉使用，导致人员身份和岗位职责不相符，造成管理混乱。
党政机关将行政编制和事业编制人员交叉使用：
原本应该全是公务员的单位或部门里，使用事业编人员干公务员的活，导致人员、职责、岗位、编制和管理等方面的问题。
建议：
加强编制管理：明确编制性质，确保人员按照编制性质岗位工作，避免交叉使用。
完善岗位设置：根据工作需要合理设置岗位，明确岗位职责，确保人员能力与岗位需求相匹配。
加强监督与惩处：对违反编制管理规定的行为进行严肃处理，维护组织编制的严肃性和权威性。
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