当发生人员失踪时，应向 当地公安机关报案。以下是具体的报案建议：
向当地公安机关报案
无论是成年人还是未成年人失踪，报警都是首要且有效的选择。公安机关具备专业的侦查能力和资源，能够迅速展开搜寻工作。
报案时，应前往失踪人员最后出现或可能失踪的地点附近的公安机关报案，并提供详细、准确的信息，如失踪人员的身份、外貌特征、失踪时间、地点等，以便公安机关能够更有效地开展搜寻工作。
联系户籍所在地的刑侦大队
除了向当地公安机关报案外，还可以联系失踪人员的户籍所在地刑侦大队，进行人口失踪申报。这有助于确认失踪事实，并可能启动官方寻人程序。
特殊情况下的报案
如果失踪人员属于未满十周岁的少年儿童、患有精神病或智障者等，或者失踪人员的人身存在安全危险，可以随时向公安机关报案，不受24小时的时间限制。
法院宣告失踪或死亡
若失踪时间较长，利害关系人可以向法院申请宣告失踪或死亡。这需要向下落不明人住所地的基层人民法院提交申请，并附上公安机关或其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
综上所述，当发生人员失踪时，应首先向当地公安机关报案，并提供详细的信息以便警方迅速展开调查。同时，根据具体情况，还可以联系户籍所在地的刑侦大队或向法院申请宣告失踪或死亡。
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