规范通常是由国务院的有关部门制定的。具体来说，根据《立法法》和相关法律规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在它们的职权范围内，可以制定部门规章。这些规章是为了执行法律、法规，以及属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。
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