北宋仁宗年间，江南强盗匪首张海率领大量贼兵准备进攻高邮，高邮知军晃仲约知道自己缺兵少将无法抵御贼兵，就号召当地富商大户的人出来捐些金钱、牛羊、酒菜做为赎金去慰劳贼兵，以求贼兵不要攻城荼毒百姓。
贼兵收了财物退去后，消息很快传到了朝廷，朝廷十分震怒，富弼提议处死是仲约。范仲淹说：“郡县的兵力足以应战或防守，遭遇贼兵不御，反而去贿赂，在法理上知军必须处死。然而当时实际情况是高邮兵力不足，根本没有办法抵抗或者防守；而且百姓的常情，只要捐出金钱食物就能避免杀戮抢劫，一定很高兴。知军的职责是保境安民，现在城中百姓并没有受到灾祸，如果杀了知军，就不符合立法的本意。下次再有此类情况，官员为了自己无罪就会至百姓于不顾。”仁宗觉得范仲淹说的有道理于是就放了知军，不在追究他资敌的罪过。
富弼生气地说：“我们正要弘扬法令，你却多方阻挠，这样如何治理百姓！”范仲淹私下告诉他说：“法不容情，但法不在乎人情，法令就是药方，不能为了药方的正确而不顾病人自身的情况，本朝开朝以来，未曾轻易处死臣下，这是一种美德，怎么可以轻易地破坏呢？假如皇上做惯杀伐之事，恐怕将来我们的性命也不可保了。”正是有这样知法理人情的名臣才成就了仁宗皇帝，也是有仁宗这样宅心仁厚的皇帝也成就了包拯、文彦博、富弼、范仲淹、欧阳修等一大批千古名臣。
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